發(fā)布時間:2017年9月26日 瀏覽次數(shù):3631 次
看,紅旗漫卷.十月金秋。共和國的車輪滾滾向前,今年迎來了62周年華誕,十三億神州、960萬平方套里家圊.躬連直世、普天同慶。
62年來,共和國經(jīng)歷了篳路藍縷的探索、曲折,經(jīng)歷了舉世矚目的轉折,振興,變革.前進成為62年來的關鍵詞。而由此上潮22年,保安服務業(yè)在中國也經(jīng)歷了從產(chǎn)生到發(fā)展、從弱小到壯大的嬗變,見證并親歷著、服務著共和國改革開放的宏圖偉業(yè)。因此,我們——東莞保安有理由與共和國同慶。
回望1984年12月,我國第一家保安服務公司在深圳蛇口成立。從那一天起,從第一位保安員起,從第一家保安公司起,中國保安開始為共和國的經(jīng)濟建設、壽改革開放的和諧安定、為億兆生民的安全幸福站崗執(zhí)勤。
27年來,伴隨著共和國的振興,中國保安服務業(yè)在黨和政府的關心下,在公安機關的領導下.在社會各界的支持下,在全體保安人的努力下取得了長足發(fā)展,保安服務企業(yè)和保安隊伍不斷發(fā)展壯走,保安服務領域不斷拓寬并呈專業(yè)化發(fā)展,保岳服務水平不斷提高,保安服務業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、擴大勞動力就業(yè)、服務人民群眾等方面的貢獻越來越大,越來越得到社會認可。
62年來,中國在變、27年來,保安服務業(yè)在變。唯有變革,才有發(fā)展.才有跨越。耐眸過去,我們看到成績但并不止步;放眼未來,我們幢帶希望更將闊步前行。共和國在前進,改革開放的事業(yè)在深化,同樣、保安服務業(yè)也面臨著跨越發(fā)展的新征程、新要求。在變革中前進,在變革中騰飛,保安服務業(yè)與共和國一道,都在路上。
就讓我們一頁一頁回看保安服務業(yè)27年來的主線條,在充實與欣慰中謀虐變革獻禮大慶、續(xù)寫華章。
27年巨變之漸入正規(guī)
沒有規(guī)矩,不成方圓。中國保安服務業(yè)之所以能得到長足發(fā)展,首先得益于在會安機關領導和監(jiān)管下,逐步走上規(guī)范化、制度化發(fā)展的正軌。公安部治安管理局金融保衛(wèi)與保安技防工作處和中國保安協(xié)會的成立是具有里程碑意義的事件。步入正軌,才有持續(xù)快速的發(fā)展。正如汽車行駛,最快的速度在賽道上,而非毫無限制地信馬由韁。
立法,十年磨一劍監(jiān)管,掌舵行業(yè)發(fā)展
2008年2月25日,國務院法制辦公室就《保安服務管理條例(草案)》公開征求意見。這標志著我國保安服務業(yè)向著規(guī)范化、法制化發(fā)展的目標邁進了一步,距離第一部全國保安行政法規(guī)出臺這一具有里程碑事件更近了。
圍繞著第一部保安法這個目標,主管機關和全國保安從業(yè)者已經(jīng)努力了十多年:1998年2月,公安部即上報《中華人民共和國保安服務業(yè)管理條例(送審稿)》;1999年,國務院把《中華人民共和國保安服務業(yè)管理條例》列入行政立法計劃。從1998年到2009年,隨著保安服務業(yè)的不斷發(fā)展,《保安服務管理條例》的制定也在不斷修改完善,數(shù)易其稿。為此,有關部門多次召開立法工作座談會,并考察了解了保安服務業(yè)發(fā)達國家的保安立法情況。
行業(yè)立法只是加強保安服務管理、規(guī)范保安服務活動的關鍵,而非全部。圍繞著保安事業(yè)規(guī)范化發(fā)展這個目標,主管機關構建監(jiān)管體系的起步更早,一刻也沒有止步。在1993年底,公安部治安局在廣東召開有北京、上海、河北、廣東等8省市代表參加的保安工作座談會,就治安局起草的《保安服務公司管理暫行辦法》和《保安服務公司槍枝配置使用管理規(guī)定》進行討論。
隨著改革開放事業(yè)的深入發(fā)展,1998年,1999年,中辦、國辦頒發(fā)了《政法機關再從事經(jīng)商話動的實施方案》和《政法機關保留企業(yè)規(guī)范管理若干規(guī)定>,明確了保安]二作的基本方針和政策,進一步強調(diào)了公安對保安公司的領導和管理,為當時保安工作指明了方向。
2000年,公安部部長辦公會議通過并下發(fā)了《公安部關于保安服務公司規(guī)范管理的若干規(guī)》,明確了公安機關對保安服務業(yè)的全方位監(jiān)管體系。<規(guī)定》要求嚴格組建保安公司的審核,確保公安機關對保安公司的絕對領導;嚴格時保安日常工作的監(jiān)督、檢查和指導,組織開展對保安服務公司法人代表、管理人員和保安員的培訓、考核,頒發(fā)《保安人員資格證書》。
進入新世紀,政府和公安機關繼續(xù)完善監(jiān)管體系,出臺了一系列行業(yè)發(fā)展的政策、文件:
為規(guī)范保安押運危險物品的安全.2002年7月,國務院公布《專職守護押運人員槍枝使用管理條例》;同年10月15日,公安部下發(fā)了《關于貫徹執(zhí)行(專職守護押運人員槍枝使用管理條例)的通知)。而在3年之后,《保安押運公司管理暫行規(guī)定》和部頒標準Ⅸ專用運鈔車防護技術條件>出臺,進一步從宏觀和微觀層面規(guī)范了保安押運工作的發(fā)展;
為規(guī)范對保安培訓機構的管理,維護保安培訓市場秩序,2005年12月,公安部出臺了《保安培訓機構管理辦法》;為提高保安服務水平、確保保安服務具體操作規(guī)程和服務質(zhì)量達到要求,2006年1月,公安部發(fā)布《保安服務操作規(guī)程與質(zhì)量控制》行業(yè)標準;
為切實改進和加強保安隊伍教育訓練工作、不斷提高保安隊伍素質(zhì),2006年12月,公安部又發(fā)布了《保安培訓教學大綱(試行)。
經(jīng)過十幾年的努力,《保安服務管理條例》終于出臺開始實行的時候,一個比較全面、規(guī)范的監(jiān)管法制體系已經(jīng)建立,并臻于完善。
“保安之家”,引領行業(yè)快速發(fā)展.深化國際交往
還從《保安服務管理條例(草案)》出臺說起。草案出臺的第一時間,有一個修改意見,一個代表壘行業(yè)發(fā)出的聲音迅速反饋到有關部門。這個聲音就來自中國保安協(xié)會?;乜?5年,保安服務業(yè)的出現(xiàn),是改革開放和商品經(jīng)濟發(fā)展應運而生的必然,而保安協(xié)會的建立,則是保安服務業(yè)發(fā)展的必然;是保安事業(yè)作為公安上作與群眾路線相結合的產(chǎn)物向保安作為重要服務產(chǎn)業(yè)獨立發(fā)展邁進的必然。1994年6月25日至27日,代表全國上千家保安服務公司、近20萬保安從業(yè)者的行業(yè)組織——中國保安協(xié)會在北京召開了第一次代表大會。中國保安協(xié)會正式成立。中國保安協(xié)會成立15年來,根據(jù)《中國保安協(xié)會章程》,充分發(fā)揮作為主管機關決策參謀助手的作用,在強化保安理論研究、組織各地開展經(jīng)驗交流,培訓保安公司經(jīng)理和骨干山量、維護保安員合法權益、加強對外交流等方面做了大量工作,充分發(fā)揮在行業(yè)發(fā)展中的作用,逐步發(fā)展為凝聚全國保安從業(yè)者的保安之家,并帶領中國保安業(yè)走向世界。
1996年10月8日,經(jīng)公安部、外交部批準,弧洲專業(yè)保安協(xié)會中國分會成立大會在北京召開。中國保安協(xié)會正式加入亞洲專業(yè)保安協(xié)會,并于當年被推選為亞洲專業(yè)保安協(xié)會執(zhí)行委員。亞洲專業(yè)保安協(xié)會中國分會的成立,標志著中國保安基本實現(xiàn)丁走向亞洲的目標,并為進一步擴大國際交流提供了有利條件。
此后幾年,中國保安協(xié)會多次參加亞洲專業(yè)保安協(xié)會年會,積極參與亞洲專業(yè)保安協(xié)會事務,組織國內(nèi)保安企業(yè)與其他國家保安企業(yè)的交流活動,為推動保安企業(yè)國際間的交流做出了突出貢獻。
來自泰國、新加坡、馬來西亞、韓國,柬埔寨等國家以及香港特別行政區(qū)的109名代表出席了會議。國內(nèi)各地保安協(xié)會、治安主管部門和保安企業(yè)代表120余人也參加了會議。時任公安部副部長羅鋒代表公安部接見了與會的各國代表,并在年會上作了重要講話。2006年9月20日,公安部治安管理局和北京市公安局聯(lián)合主辦2006北京國際保安研討會。中國保安協(xié)會積極參與協(xié)辦工作,深化了中國保安業(yè)同國際保安業(yè)的交流與合作。
統(tǒng)一服裝,中國保安全新亮相
今天,人們走在大街上,看到在商場或是機關、在工廠或是學校門口身著保安服的人,都能知道他們的名字:中國保安。而在保安行業(yè)社會認可度不斷提高的過程中,有一張名片至關重要,就是那一身統(tǒng)一的保安服。
2000年發(fā)布的《關于保安服務公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》中規(guī)定:保安服裝和保安標志實行壘國統(tǒng)一制式、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、定點生產(chǎn)。根據(jù)這一規(guī)定,受公安部治安管理局委托和公安部黨委批準,中國保安|t辦會承擔了全國保安服裝的統(tǒng)一管理工作。
中國保安協(xié)會按照公安部的明確指示,組織有關專家對新服裝進行了研究和設計,經(jīng)過反復推敲和修改,并在征求了部分基層單位的意見后,報部領導對其顏色,款式進行了最終的審查和確認。統(tǒng)一的保安服選擇了中寶灰色基調(diào),明顯區(qū)別于軍警和國家其他行政執(zhí)法人員,而且這種色調(diào)在任何場合條件下部可以明顯辨認,適應了保安執(zhí)勤和管理的需要,便于聯(lián)系和指揮。
在這之前,統(tǒng)一保安服的呼聲由來已久。由于我國保安服務公司從組建之日起就沒有統(tǒng)一規(guī)范過保安服裝,導致各地保安服務公司都是自己制作、采購保安服裝,再加上一些自建保安組織穿著自制的保安服,造成全國各地的保安隊伍著裝五花八門,真假保安難辨。而一些非正規(guī)保安組織造成的不良影響往往被算到真正的保安隊伍頭上,嚴重影響了保安隊伍的形象,這與保安業(yè)多年來發(fā)展的大趨勢相違背。保安員著裝問題成了保安業(yè)走向規(guī)范化,正規(guī)化的一大阻礙。而這一切在2001年之后逐漸成為歷史。2001年6月4日,為期3天的壘國2000式保安服裝換發(fā)工作會議在重慶召開。會議貫徹公安部統(tǒng)一保安服裝的決定,討論修改有關保安人員著裝規(guī)范和生產(chǎn)管理的制度,對全國保安統(tǒng)一換裝工作進行部署,以確保今國范圍內(nèi)保安人員統(tǒng)一著裝工作順利進行井取得成功。
有了統(tǒng)一的保安服裝,中國保安的面貌立刻煥然一新了。
關鍵時刻的推手:兩次工作會,兩次表彰會
保安服務業(yè)誕生27年來,已經(jīng)成為擁有近3100家保安服務余業(yè)、450多萬保安從業(yè)人員的朝陽產(chǎn)業(yè),逐步走上了統(tǒng)一、規(guī)范、競爭、有序的發(fā)展道路。而在這一歷程中,不能不提到發(fā)揮了重要推手作用的四次會議:2000年3月在深圳召開的全國保安工作會議和2006年9月在大連召開的全國保安工作座談會,2000年和2005年兩屆全國先進保安服務公司和優(yōu)秀保安員表彰大會。
兩次工作會,就像是在小同的關鍵階段吹起的號角,是在全國保安服務業(yè)發(fā)展路上豎起的旗幟。兩次表彰會,則是給保安服務業(yè)的鼓勁,是全社會對保安業(yè)發(fā)展的認可。在這當中,2006年的大連會議至今仍具有重要指導意義。
2001年6月,經(jīng)公安部黨委批準,中國保安協(xié)會著手在全國換發(fā)統(tǒng)一的新式保安服裝。
在2000年深圳會議后的6年時間里,我國保安業(yè)步入了快速發(fā)展的軌道。但6年來的發(fā)展過程中,保安行業(yè)也暴露了一些問題亟待解決。
與此同時,隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,社會的進步、民主法制的進一步健全,黨中央、國務院從轉變政府職能的需要出發(fā),決定適當調(diào)整保安管理政策和體制,改變保安服務企業(yè)由公安機關統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營的政策和體制,實行管辦分離,逐步建立發(fā)揮市場調(diào)節(jié)、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營,實行政府加強監(jiān)督和管理的新機制。在我國保安服務業(yè)面臨重大變革之際,2006年9月3日至4日,大連會議召開了。
大連會議學習并貫徹了中央領導關于加強保安工作的重要指示精神,明確了保安業(yè)改革發(fā)展的思路,那就是“政企分開、管辦分離,走市場化、社會化、專職化、專業(yè)化發(fā)展路子”,逐步建立起“市場調(diào)節(jié)作用充分發(fā)揮、企業(yè)自主作用充分激發(fā)、行業(yè)協(xié)調(diào)作用充分自律、政府監(jiān)管作用充分作為”的良性、長效發(fā)展機制。
大連會議的召開,讓人感到保安服務業(yè)的春天來了,大發(fā)展的契機到了!
清理整頓,確保行業(yè)健康發(fā)展
然而變化并不是全部令人欣喜的。在保安服務業(yè)的發(fā)展過程中,保安服務和保安市場也曾在一定階段出現(xiàn)一定程度的步人誤區(qū)、魚龍混雜的局面。為此,公安部聯(lián)合其他有關部門多次開展了保安服務業(yè)清理工作,為保安服務業(yè)的發(fā)展把握方向、刪除冗枝。
第一次大規(guī)模的清理整頓發(fā)端干保安業(yè)產(chǎn)生初期。1984年到80年代末,我國保安服務業(yè)處于興辦階段,各地都把注意力放在組織隊伍建設、探索經(jīng)營服務的路子上。這個過程中,倉促上馬、粗放式擴張、低質(zhì)競爭的問題逐漸暴露。比如,當時東北某省短短幾年就成立了市、區(qū)、縣各級保安公司30多家,由于管理體系不配套,形成了爭搶客戶,經(jīng)營困難的局面;不少地方派出所、街道、多鎮(zhèn)以及企事、Ik單位都建有保安服務公司,有的甚至把治保會、治安聯(lián)防組織改成保安服務公司,混淆了職責。還有一些保安服務公司擅自擴大經(jīng)營范圍。如有的保安服務公司在為客戶提供安壘守護服務的同時,還開辦了木材加工、飯店、百貨商店;有的保安服務公司私自銷售警用用品;有的保安服務公司除開錄像廳外,還搞長途販運,等等。
這些業(yè)務都超出了保安服務公司的營業(yè)范圍。這些問題的存在,嚴重損害了保安服務公司的聲譽,妨礙了保安服務工作的開展。
1989年,針對保安服務公司發(fā)展過程中存在的盲目組建、政企不分、混淆職責、疏于管理等問題,公安部發(fā)出《關于加強保安服務公司管理的通知》;1990年,公安部又發(fā)出《關丁進一步清理整頓保安服務公司的意見》,要求通過這次清理欄頓“切實地把保安服務公司建設成為能夠堅持四項基本原則,在政治上靠得住、信得過的治安防范組織。”
第二次清理整頓開始干1992年。經(jīng)過前一次的清理整頓,我國保安服務業(yè)得到了鞏固和發(fā)展。1992年,全國保安服務公司已發(fā)展到700余家,從業(yè)人員逾11萬。廣大保安員在保安服務崗位上,預防了大量刑事案件、治安案件和災害事故,協(xié)助公安機關維護了社會治安秩序,為深化改革、擴大開放做出了貢獻。
當時,各地正在加快改革開放、經(jīng)濟建設的步伐,三資企業(yè)日益增多,第三產(chǎn)業(yè)也在迅速發(fā)展。在這種形勢下,對保安服務的需求也呈現(xiàn)增多的趨勢。
為此,1992年5月27日,公安部下發(fā)《關于進一步做好保安服務業(yè)工作的通知),要求各地公安機關跟上形勢,在對保安服務公司清理整頓的基礎上積極加以發(fā)展。
第三次清理整頓發(fā)端于1997年。隨著保安服務業(yè)的快速發(fā)展,保安服務公司住隊伍管理、經(jīng)營業(yè)務、人員培訓、保安服裝標志等方面的混亂狀況非常普遍,有些地方甚至出現(xiàn)保安員侵犯公民人身權利等違法犯罪案件。
這些問題的存在,嚴重影響了保安服務工作的正常開展和保安事業(yè)的健康發(fā)展,有損公安機關形象。黨中央、國務院非常重視,中央領導多次指示公安機關對保安隊伍進行認真整頓,并切實加強對保安服務行業(yè)的管理,以充分發(fā)揮其協(xié)助公安機關維護社會治安的作用。
為此,公安部決定對全國保安服務行業(yè)進行壘面,徹底的清理整頓。1997年11月6日,公安部下發(fā)《關于清理整頓保安服務行業(yè)的決定》,部署住全國范圍內(nèi)全面徹底清理保安服務業(yè)工作。1998年、1999年,經(jīng)過兩年整頓,初步扭轉和遏制了保安服務和保安市場管理混亂的局面。
第四次人規(guī)模的清理整頓始于2002年12月。公安部聯(lián)合建設部、文化部、國家下商行政管理總局、國家體育總局,開展了清理非法保安組織規(guī)范保安服務市場專項整治工作,一直持續(xù)到2003年2月底。與此前清理整頓工作的重點主要針對公安機關開辦的保安服務公司不同,此次清理整頓整治丁作是通過清理整頓,壘而掌握了解保安服務市場情況,取締各種形式的非正規(guī)保安組織、保安培訓機構,扭轉保安服務市場管理混亂的局面,規(guī)范保安服務行為。
在公安部對保安服務業(yè)規(guī)范管理的高度重視,全國各地也在日常工作中經(jīng)常性地開展保安市場清理整頓工作,確保了保安服務業(yè)健康發(fā)展。
在推進保安行業(yè)健康發(fā)展的過程中,保安隊伍管理建設-直都是重中之重。例如,2003年7月7日,公安部通報4起保安從業(yè)人員違法案件;2006年1月17日,公安部下發(fā)Ⅸ關于開展保安押運公司山部管理和守押隊伍教育整頓活動的通知》,都是結合保安隊伍中出現(xiàn)的個別問題及時示警,確保保安隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。
27年巨變之企業(yè)跨越
2010年,上海市保安服務總公司作為上海世博會人力保安服務指定供應商和安全保衛(wèi)類推薦服務供應商,上海保安總公司積極參與世博園區(qū)國內(nèi)外場館保安服務招投標。其中,主題館、日本館、加拿大館、以色列館和德國館已分別進入投標程序和商務談判階段。
風采展現(xiàn)在世博會的舞臺上,說明上海保安服務總公司贏得7國際客戶的認可,也證明了中國保安企業(yè)一樣可以提供一流的保安服務。27年過去了,中國保安企業(yè)正步八成熟。
從單核走向多元,保安服務領域不斷拓寬
1984年12月,為適應計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌,特別是各類社會、經(jīng)濟組織對安全服務需求增多,深圳組建了全國首家保安公司。這一新生事物的出現(xiàn),立刻引起了有關部門的注意。1985年1月,全國政法工作會議充分肯定了這一做法。之后,保安服務企業(yè)開始在更多大城市出現(xiàn);1985年8月,上海市保安服務總公司成立;1986年,北京市保安服務總公司成立…一到了1988年,國務院批準了公安部《關于組建保安服務公司的報告》,保安服務公司在全國各地如雨后春筍般迅速發(fā)展。
當我國第一家保安服務公司從東南沿海蹣跚起步時,沒人想到保安業(yè)能取得如今的成就。保安業(yè)務山單一的人川坊范,發(fā)展為集人防、技防、犬防、武裝押運、電子保安、保安咨詢和保安勞務輸出等為一體的壘方位保安服務體系。
人防:80年代中期,我國保安服務業(yè)剛剛起步,各地保安服務企業(yè)尚處于摸索階段,各項配套措施還沒有完善。受發(fā)展所限,各地保安服務公公司業(yè)務主要以人力防范為主,很少涉及日后成為保安服務業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的技防、押運等業(yè)務。
成立之初,不少保安服務公司經(jīng)營或多或少出現(xiàn)停滯不前、甚至舉債度日的現(xiàn)象。為了盤活企業(yè),一些保安服務公司開始大膽嘗試,采取“以輔養(yǎng)主、多種經(jīng)營”的經(jīng)營方式。
像武漢保安服務公司組建后,在為政府機關、廠礦企業(yè)、學校等單位提供安全有償服務的同時,還兼銷防火、防盜安全器材。深圳市寶安服務公司口岸保安蚺建站初期,從事單一的人防護衛(wèi)服務,經(jīng)濟上常人小敷出,保安員半活待遇難以改善。為此,保安站設法經(jīng)營第三產(chǎn)業(yè),彌補了人防服務收支不平衡。濟南市章丘保安服務公司為了籌措發(fā)展資金,在正常經(jīng)營的同時,還建起了乙炔器供應站。
這些經(jīng)營項目的開展,為初期的保安服務公司帶來了經(jīng)濟效益,也為保安服務公司初期發(fā)展奠定了基礎。
但這些“輔業(yè)”畢竟不屬于保安服務公司經(jīng)營范圍。在保安服務公司發(fā)展幾年后,作為主管機關的公安部適時做出調(diào)整,于1989年發(fā)出《關于加強保安服務公司管理的通知》,1990年,公安部又發(fā)出《關于進一步清理整頓保安服務公司的意見》。
此后,各地丌始對保安服務公司進行清理整頓,保安服務公司開始舍棄這些“輔業(yè)”,全力發(fā)展保安事業(yè)。
技防:保安服務業(yè)發(fā)展到1993年,全國保安服務公司突破1000家大關,從業(yè)人員達到20萬人。在全國保安企業(yè)規(guī)模新上一個臺階時,一些保安服務公司也出現(xiàn)質(zhì)的提升,開始建立客戶聯(lián)嗍報警系統(tǒng),像上海靜安、河南濮陽等保安服務公司,保安服務開始插上了科技的翅膀。技防業(yè)務的出現(xiàn),使保安服務公司逐漸取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益,也為更多企業(yè)指明了新的發(fā)展方向——保安服務走人防和技防相結合的道路更有前途。
1995年3月1日,面對北京技防工作相對落后的現(xiàn)狀,為了加強技防產(chǎn)業(yè)、發(fā)展技防工作,北京市公安局召開了保安技防工作研討會。與會人員熱烈探|寸,規(guī)劃新時代的京都城防——保安技術防范體系,推動了首都保安服務公司在此后的快速發(fā)展。
隨后,深圳、上海、大連、武漢等一些大中城市,開始依據(jù)保安市場需要,建立了技術先進的區(qū)域安全防范報警系統(tǒng),開展了技術防范服務。
押運:隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,各地金融押運安全防范工作漸漸被提上議事日程。特別是一些地區(qū)運鈔車發(fā)生被搶案件,導致國家財產(chǎn)和人員生命安全遭到了嚴重侵害,因此,金融行業(yè)開始希望有一支訓練有素、裝備精良的專業(yè)武裝力量保衛(wèi)押運和守護目標安全。
1996年,北京振遠護衛(wèi)中心和上海市保安押運有限公司成立,保安押運專業(yè)公司開始出現(xiàn)。此后,各地大中城市紛紛組建專業(yè)押運服務公司,接受各大銀行、金融機構的押運業(yè)務。
多元化發(fā)展:保安服務公司成立之初,其業(yè)務主要是承擔企業(yè)單位,大型活動的安保服務。
而隨著經(jīng)濟的發(fā)展,社會安保需求日益增加,不少保安服務公司開始結合當?shù)貙嶋H,將服務領域向居民小區(qū)、廠礦、機關、學校,甚至向農(nóng)村延伸。
經(jīng)過27年發(fā)展,各地保安服務公司業(yè)務發(fā)展已擺脫單一的人力防范模式,開始搞技防、武裝押運、電子保安、保安咨詢和保安勞務輸出等業(yè)務。多元化經(jīng)營模式帶動了保安行業(yè)的迅速發(fā)展。
組建集團公司,引入質(zhì)量管理.嘗試股份制
2001年,中國加入WTO組織,國際保安企業(yè)對廣闊的中國保安市場虎視眈眈,紛紛以各種名目開始搶灘登陸。
中國保安服務業(yè)面臨著變局。原來靠著“單打獨斗”就能在一畝三分地上混幾飯吃的日子恐怕一去不返了。只有組建中國保安航母,才能抗擊國外保安進入后的風浪。
2003年4月8日,這一天注定將載人中國保安服務業(yè)史冊。作為“首屆全國十佳保安服務公司”之一的武漢市保安服務公司打出了“整合資源,做大做強,打造武漢保安航母”的旗號,中國保安服務領域首家集團——東莞市保安集團有限責任公司正式掛牌成立,走上產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展之路。東莞保安集團的成立,也預示著中國保安服務領域開始主動迎接國際挑戰(zhàn)。
東莞保安集團的成立在全國保安行業(yè)首開先河,順應了市場經(jīng)濟的要求,順應了保安業(yè)規(guī)?;?、集約化發(fā)展潮流,不僅推動了武漢市保安業(yè)的發(fā)展,為壘省,乃至全國保安企業(yè)的建設也提供了寶貴經(jīng)驗。
兩年之后,昆明保安集團更進一步。2006年1月18日,昆明保安(集團)有限責任公司掛牌成立。引人注目的是,昆明保安集團不是簡單意義的整合,而是決定一步到位組建股份公司,把人,財、物等資源優(yōu)化組合,通過行政整合和資源整合兩步走戰(zhàn)略,組建符合現(xiàn)代企業(yè)要求的集團公司。在這一框架下,昆明保安組建3家集團核心企業(yè),搭建起集團母公司和子公司框架。
如果說少數(shù)集團的組建是一種規(guī)模積聚的效應,那么氽業(yè)管理方式的轉變就是保安企業(yè)自身深處的蛻變。
2007年,中國保安協(xié)會兩次組織全國保安服務企業(yè)質(zhì)量管理體系認證工作座談會。多達數(shù)百家的保安企業(yè)參加。“向管理要效益”已成為全國保安服務企業(yè)的共識。管理是企業(yè)的靈魂。曾幾何時,保安企業(yè)的管理模式還都是沿襲機關管理方式。隨著業(yè)務拓展,保安服務公司迫切需要建立一套與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的經(jīng)營、管理機制。不少保安服務公司開始意識到這一問題。北京、上海、深圳等地為數(shù)眾多的保安服務公司紛紛通過IS09000國際質(zhì)量體系認證,加強公司管理,實現(xiàn)科學管理、提高服務水平,提高市場競爭力的目標。
從摸著石頭過河到建立質(zhì)量管理認證體系,一場增長方式的革命還在繼續(xù),越來越多的保安企業(yè)開始走上集約化發(fā)展道路。
隨著國家整體改革的不斷深化,保安服務業(yè)在發(fā)展中遇到了越來越多的問題,甚至在某種程度上阻礙r保安服務公司的發(fā)展。部分公司率先在體制上進行了改革,如甘肅蘭州金鷹保安守押有限責任公司、福建東南保安守押有限公司、陜西西安金盾押運有限公司、山東曲阜市保安服務公司等,實行了股份制運作管理。
值得一提的是,適應保安市場的需求,一部分民營保安企業(yè)也順勢而生,在行業(yè)內(nèi)嶄露頭角。
27年巨變之一個群體的登場
2008年,北京奧運會在奧運史上寫下了濃重的一筆。如果將目光移到奧運開幕前幾天,回放奧運火炬?zhèn)鬟f的精彩一幕,我們最后可以把記憶定格在兩位火炬手身上,一位是謝海寶、一位是白連春。而他們都有一個共同的身份:中國保安。他們,從保安中來;他們身后,是一個日益被社會認可的數(shù)百萬人組成的群體。
練兵千日,保安培訓走向縱深
從不為人注意,到日益贏得社會認可,保安員付出的是工作能力和服務水平。而工作能力和服務水平的提高,得益于行業(yè)培訓的強化,得益于保安職業(yè)化進程的推進。
2007年11月底,首屆全國保安員職業(yè)技能競賽決賽在成都舉行。住這個賽場上,來自全國各省、市、自治區(qū)的保安員們,在保安守護、巡邏、押運、技防4類專業(yè)技能的決賽中八仙過海、各顯神通。
此次技能大賽獲得了各級主管機關和全國保安企業(yè)、保安從業(yè)者的重視。公安部黨委書記、部長孟建柱給大賽發(fā)來賀信,希望全國廣大保安員通過職業(yè)技能競賽,廣泛開展崗位練兵活動,不斷提高自身素質(zhì),為構建社會主義和諧社會做出更大貢獻。而在保安企業(yè)和保安隊伍中,自2007年3月以來,各地掀起備戰(zhàn)練兵熱潮,3.8萬名保安員參加了競賽選拔活動,也在壘體保安員中掀起了以賽代訓、以賽促訓、自強本領、精益求精的熱潮。
職業(yè)技能大賽能取得圓滿成功,和20多年來保安服務業(yè)積極開展保安培訓、不斷推進保安職業(yè)化進程密不可分。
崗前培訓、崗上培訓,專業(yè)技能培訓,綜合素質(zhì)培訓,各地各保安企業(yè)培訓種類日益多樣化、專業(yè)化。
與此同時,全國各地成立了保安??茖W校,保安專業(yè)也被納入職業(yè)教育體系,許多院校開設了保安專業(yè),進一步提升了保安培訓層次。從1993年山東公安??茖W校在全國率先開設了保安管理專業(yè),到2006年6月8日至10日,教育部、公安部在大連召開了保安專業(yè)中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育指導方案研討會;從保安服務人員被納入國家緊缺人才培養(yǎng)工程,到2007年《保安員國家職業(yè)標準(試行)*開始施行,保安培訓工作在全國層面跨到了一個新高度,保安職業(yè)化進程被不斷推向縱深。
保安“大閱兵”:從汶川地震到廣州亞運
27年來,一位叉一位、一批叉一批的保安員在自己崗位上默默無聞,恪盡職責,播灑了汗水,奉獻了青春,更有許多保安員獻出了寶貴的生命,一年又一年……
2010年,在保安服務業(yè)在中國進入第25個年頭時,無論在前線還是在后方,全國保安員集體迎來了兩場“大閱兵”,大洗禮。如果說平時保安員的工作只是“看家護院”,那么這兩次的考驗是史無前例的“硬仗”,他們用青春書寫了牢記使命的贊歌。
這兩場大考驗,一次是5.12汶川大地震,一次足北京奧運。
2008年5月12日14時28分,汶川大地震突然襲來。在震區(qū)人民生命和財產(chǎn)安全遭受巨大威脅時,從成都到德陽,從綿陽到清川,在地震波及的所有地方,在地震發(fā)十的第一時問,震區(qū)全體保安站到了救災的第一線,迅速、自覺、毫不遲疑。在崗位上的保安壘然忘記自己也要逃生,畬不顧身沖到人民群眾需要的地方,扶老攜幼、撐開生命之門;在備勤或在休息休假的保安員也立刻行動起來,從宿舍出發(fā)、從公司出發(fā),還有很多是從家出發(fā),撲到救災一線,一千就是幾個小時、十幾個小時、幾十個小時。和死神賽跑,搶救被困群眾I在廢墟中站崗,保衛(wèi)客戶和國家財產(chǎn);還有不可計數(shù)的保安員只身犯險,從隨時可能坍塌的危房中取出客戶重要物資……震區(qū)的保安在行動,后方數(shù)百萬保安也在行動。他們長途跋涉,向震區(qū)運送救災物資.也們慷慨解囊,向震區(qū)捐款捐物.他們挽起袖管,血濃于水、情高于天……心相系、情相依,汶川地震發(fā)生后,壘國數(shù)百萬保安又和震區(qū)保安兄弟站在一起,和震區(qū)人民一起、和全國人民一起,譜寫了中華民族一曲牡歌。
3個月后,第29屆夏季奧林匹克運動會在北京舉行。百年夢圓方來客,安全成為舉辦一屆高水平、有特色的奧運會的基本保證。在北京和上海,天津、沈陽、青島、秦皇島,蓄勢以待的保安員精神抖擻、全身心投入到奧運安保工作中。無論是在城區(qū),還是在郊區(qū),無論是在賽場,還是在街頭;無論是頭頂烈日,還是暴雨來襲;無論是執(zhí)行守衛(wèi)任務,還是執(zhí)行特保、押運任務,壘體保安員胸懷榮譽、牢記使命、忘我工作,為奧運交出了一份完美答卷。以北京為例,全系統(tǒng)Il萬保安員圓滿完成北京奧運會,殘奧會北京賽區(qū)31個競賽場館、15個非競賽場館、23個訓練場館、2個媒體村、3個新聞中心安全守護,圓滿完成開閉幕式及公路自行車、馬拉松賽等賽事協(xié)警勤務,圓滿完成32個奧運之家(殘奧之家)、107家簽約飯店、25家定點醫(yī)院、23個文化廣場涉奧保安服務及首都社會面安全防控任務,為“平安北京”、“平安奧運”做出了突出貢獻。
27年來,保安隊伍不斷成長。這個不為人注意的隊伍中走出了越來越多的英雄模范人物,他們中有受到過胡錦濤同志接見的中國杰H{進城務工青年楊曉東,有首位被評為全國勞動模范的謝海寶,盲榮膺全國見義勇為英雄稱號的陳斌斌、翟鵬濤、金明國……行行出狀元,25年來,中國保安也逐漸成為一個英才輩出的群體,受到了社會各界的好評。
在全國保安服務業(yè)不斷發(fā)展,全國保安隊伍不斷壯大的過程中還有一個群體值得我們關注,值得我們敬佩,那就是——
保安老總:創(chuàng)業(yè)艱難百戰(zhàn)多
2006年4月26日,山東省濟南市保安服務總公司總經(jīng)理孫久濤獲全國五一勞動獎章。在全國保安行業(yè)中,還有很多和孫久濤一樣的保安企業(yè)老總,特別是如武漢保安集團總經(jīng)理丁建軍、泉州市保安服務公司總經(jīng)理安國慶、曲阜市保安服務公司董事長茍金慶這些創(chuàng)業(yè)時代的老總至今奮斗在保安第一線,為企業(yè)創(chuàng)建、發(fā)展、壯大耕耘多年、苦心孤詣,尤其值得壘行業(yè)感念。
群雁齊飛看頭雁。企業(yè)初建,保安老總們摸著石頭過河企業(yè)發(fā)展,他們銳意進取求突破。“創(chuàng)業(yè)艱難百戰(zhàn)多”,許多保安企業(yè)老總在創(chuàng)業(yè)發(fā)展中,都有自己的心路歷程,多年辛苦不尋常:從最早親歷親為談客戶,到后來想方設法求拓展,保安老總們戈注企業(yè),戈心發(fā)展,關愛隊員,『面在承受各方期待,面對各種壓力,帶動企業(yè)發(fā)展中,自有一番苦辣酸甜。
變化的,是企業(yè)在發(fā)展壯大;不變的,是他們對保安的熱愛依然。
雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。在普天同慶的日子里,全國保安人知道:只有發(fā)展,才是給共和國62華誕最好的獻禮。在面對著社會安全需求日益多樣化的今天,在面臨著國外保安登臺競爭的今天,面前的選擇只有一種,就是繼續(xù)深化保安機制體制改革,繼續(xù)拓展保安服務領域,繼續(xù)提高保安服務水平,繼續(xù)打造中國保安企業(yè)的綜合競爭力。
“要把保安服務業(yè)作為一個大事業(yè)來抓”,中央領導的指示言猶在耳;“要以革命性手段推動保安服務業(yè)跨越式發(fā)展”,部領導的要求激勵著保安服務業(yè)向前。更讓我們每一天銘記在心的,是“中國保安”這個名字,奉國保民,這是我們神圣的使命,永遠不變;服務經(jīng)濟社會發(fā)展,服務和諧社會的構建,這是我們不懈的目標,向前、向前!